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工会研究
谈对中国特色社会主义工会发展道路的实践与思考
时间: 2012-09-12 11:19  来源: 校工会

-----2012-09-12
 摘自:中华全国总工会

  中国工会如何立足国情会情,把握时代特点,遵循客观规律,坚持正确方向,是新的历史条件下工会工作面临的重大课题。坚持走中国特色社会主义工会发展道路,就是对这一时代课题的科学回答。它集中体现了共产主义远大理想与中国特色社会主义共同理想的统一、时代要求与中国国情的统一、工人阶级长远利益与当前利益的统一。我们要坚定不移地系统学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路,使工会工作始终把握规律性、体现前瞻性、富于实效性,以更加出色的表现、优异的作为迎接党的十八大胜利召开。

  一、领会“工会发展道路”新成果,注重学习宣传的系统性

  坚持走中国特色社会主义工会发展道路,贵在把握、重在坚持。我们要通过透彻深刻的理解,做到正确把握坚持走中国特色社会主义工会发展道路的规律性,进而增强坚持走中国特色社会主义工会发展道路的自觉性,出色履行党赋予工会的各项职能。

  要系统了解中国工会的发展历史。中华全国总工会自1925年5月正式成立以来,始终在党的坚强领导下,动员和组织工人阶级和广大劳动群众,英勇奋斗,顽强拼搏,为完成党的各个历史时期的伟大任务作出了重大贡献。在80多年特别是改革开放30多年的辉煌历程中,中国工会走出了一条把马克思主义工运理论与中国工会实践相结合、符合中国国情、体现工会事业发展内在规律的中国特色社会主义工会发展道路。在这一历史进程中,中国工会不断发展壮大,成为世界上会员人数最多、组织规模最大、发挥作用最好的工会组织。历史证明,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,建设中国特色社会主义工会,是中国工会发展的历史必然。我们要把中国工会发展历史作为工会干部的必修课,通过加强领导、组织学习、开展培训来系统理解和掌握,以此更加坚定地高举中国特色社会主义旗帜,为推动实现全面建设小康社会新胜利,实现中华民族的伟大复兴作出更大贡献。

  要深刻认识中国工会的地位、职能和作用。中国工会作为党领导的工人阶级的群众组织,是我们党联系职工群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱,是职工合法权益的代表者和维护者,是推动中国特色社会主义事业发展的重要社会力量。我们要坚持自觉接受党对工会工作的领导,充分发挥党领导工会的特有优势;坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,促进和提升工会理论化水平;坚持服从服务于党政工作大局,把工会工作放在大局中去思考、去把握、去部署、去实施;坚持不断发展工人阶级先进性,坚定不移地做到依靠主力军、建设主力军、发展主力军;坚持维护职工群众的合法权益,忠实履行工会职责;坚持维护工人阶级的团结和工会组织的统一,发挥好工会作为国家政权重要社会支柱的作用;坚持推动形成公正合理的国际工会新秩序,把中国工会建设成为既推动形成公正合理的国际工运新秩序,又维护我国根本利益和职工权益的积极力量。

  要准确把握中国工会的内在规律。我们既要了解工会工作的一般规律,又要把握中国工会的特殊性质。2008年10月,胡锦涛总书记明确指出:“中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分。”自鸦片战争以来,中国走过了一段充满苦难与屈辱的历程。中国共产党领导中国工人阶级和工会,在漫长的求索中历经重重艰难险阻,不怕流血牺牲,与全国人民一起推翻了旧社会,成立了新中国。新中国成立后,中国工人阶级始终是社会主义建设事业的主力军,中国工运事业始终与党的历史使命高度一致,坚定不移地走中国特色社会主义道路,这是历史赋予中国工运事业的必然结论,反映了工人阶级的根本利益和要求。只有坚持走中国特色社会主义工会发展道路,才能更好地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用,更好地发挥国家政权的社会支柱作用,更好地发挥职工合法权益的代表者和维护者作用,最大限度地把职工群众团结和凝聚在党的周围。

  二、适应科学发展新形势,提升工会工作的前瞻性

  随着经济社会不断发展,转型升级不断加快,企业改革不断深化,企业内部组织形式、劳动关系、利益关系、就业方式和分配方式等也都发生了深刻变化,劳动关系日趋复杂,工会工作的领域、对象、方法等也将出现很大变化,我们应该不断提升工会工作的前瞻性,以发展的眼光走好中国特色社会主义工会道路。

  拓宽工会工作的思路。一是善于服务科学发展。党的十七届五中、六中全会描绘了我国科学发展的宏伟蓝图,作出了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的总动员。以南通市而言,现代服务业和先进制造业进一步发展,传统制造业和一般加工业加速升级;职工队伍的产业分布进一步优化,生产性服务业、现代服务业、新兴产业的职工逐步增加;新生代农民工成为了职工队伍的重要组成部分。面对新形势、新要求,工会组织要发挥优势,不断转变工作思路,要立足促进职工技能素质的提升助推转型,立足关注职工利益诉求,让职工共享发展成果,要加大对农民工的服务和关爱力度,加强对新生代职工的心理疏导,切实增强劳动关系协调合力,提高依法维护实效。近年来,南通在全国率先推动将优秀农民工和缴纳社会保险时间较长的外来农民工纳入市区城镇住房保障体系,可以说是工会拓宽工作思路的一种积极有效的尝试——“这项制度的建立,在江苏省乃至全国开创了农民工享受城市住房保障的先河”(引自《国务院农民工工作联席会议办公室通报》)。二要善于利用资源手段。工会作为综合协调部门,很大一部分工作是在与外部交往中产生和完成的,处理好与外部的关系,才能使工作有序、高效地开展。要定期向党委领导汇报工作、反映情况,力争得到理解和支持;要主动与政府有关部门沟通,善于从源头上维护职工合法权益,对涉及职工重大利益的规章、制度的制订要全过程参与、全过程监督;要注重发挥职代会等企业民主管理制度的作用,通过职工民主管理的有效形式,使行政决策具有广泛的社会基础和群众基础;要加强与基层的联系,多深入基层“三解三促”(了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾,促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变),努力为基层办实事做好事,进一步完善“党委领导、政府支持、工会运作、职工参与、各方配合”的工会工作大格局。三是善于立足实际、顺势而为。要到位不越位——要思想认识到位,树立积极参与、主动有为的理念,树立群众观点、强化群众意识;要工作措施到位,针对不同职工群体的不同维权诉求,采取切合实际的工作举措;要恪守工会本分,在法律、政策的范围内开展活动,而不是越俎代庖,大包大揽;要协调不添乱——虽然劳动关系双方在具体利益上存在差别,但根本利益是一致的,工会组织应坚持“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则,采取协商和协调的工作方法;要在坚持党的领导下,依照法律和章程独立自主大胆地开展工会工作,把党组织的工作安排转变成职工的实际行动,把职工的合理诉求及时向党组织沟通反馈,通过富有成效的群众工作保障职工权益、凝聚职工力量、展现工会作为。

  拓展工会工作的领域。以南通为例,目前南通工会工作形势很好,不断赢得党和政府的肯定、职工群众的拥护和社会各界的支持,但也要认识到,工会工作中还存在着不少亟待解决的难题,要求我们把“工会发展道路”作为想问题、作决策、定思路、出举措的基本遵循,不断拓展工会工作的领域。在组建工作上,不能拘泥于国有企业、规模企业的组织建设,要更多地关注服务型企业、非公中小企业、楼宇企业和相关行业,不断扩大工会组织覆盖面,激发基层工会活力;在工资集体协商工作上,不能满足于协商覆盖面,要更多探索区域性、行业性工资集体协商形式并关注其成效,研究建立工资集体协商长效机制,为构建和谐劳动关系奠定基础;在帮扶工作上,不能止步于“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”,要更多地关注职工群众的新要求新期待,拓展送温暖和帮扶工作的内容、范围和创新方式;在维权维稳工作上,不能局限于个别劳资纠纷的解决,要更多地关注普通职工、农民工、劳务派遣工等重点群体合法权益,实现其体面劳动,促进社会公平正义,要更多地关注劳动纠纷的早发现、早介入、早处理,把矛盾化解在萌芽状态,构建和谐劳动关系。

  提升工会组织的形象。近年来,一些基层工会行政化趋势明显,形式化现象多,发文多、落实少,盆景多、实效少,报喜多、报忧少,福利化、娱乐化倾向也有所抬头。要从“行政化、形式化、福利化、娱乐化”工会向“创新型、服务型、维权型”工会转变,就必须加强工会组建力度,不断扩大工会组织的覆盖面,做到“建起来”;要发挥工会组织的作用,逐步提高工会的社会认同感,做到“转起来”;要不断健全完善工会的体制机制,全面履行工会的各项职能,做到“活起来”;要不断增强创新意识,探索创新举措,做到“亮起来”。近年来,南通工会在加大组织建设和基层工会规范化建设力度上作了一些探索。从2003年开始,试点开展了工会干部职业化工作,取得了不错的成效,目前全市职业化工会干部已达149人;2008年开始,市总工会在未获省工会工作模范乡镇街道称号的其他乡镇街道中开展了市工会工作模范乡镇(街道)争创活动,目前全市乡镇、街道创模全部达标;今年开始,市总工会大幅度地加大了乡镇、街道工会经费的下拨力度,为基层工会更好地开展工作、展现作为提供坚实的物质保障。

  三、把握职工群众新需求,确保工会工作的实效性

  自觉遵循中国特色社会主义工会发展道路,不仅要在思想上领会认同,更重要的是付诸实践,取得实效。密切联系职工群众是工会工作的生命线,是工会工作最大的优势。现阶段,职工群众的利益实现出现了不少新情况、新问题,职工群众思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强,职工群众工作面临着很多新机遇、新挑战,迫切需要工会把做好新形势下的职工群众工作摆在更加突出的位置,面对面、心贴心、实打实地做好服务。

  着眼于和谐稳定,在为职工办实事解难事上取得更好成效。构建社会主义和谐社会,是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务,适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求,体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。作为党领导的工人阶级群众组织,工会工作能力强弱,直接影响着和谐社会的建设程度。要努力加大源头参与力度。近年来,南通工会通过开展专题调研、人大代表建议、政协专题发言、在政府与工会联席会议上提出意见建议等多项举措,积极做好涉及职工权益和工会工作的议案、提案工作,主动参与有关政策制订,推动市政府出台了《关于转发市总工会等部门将优秀农民工和缴纳社会保险时间较长的外来农民工纳入经济适用住房保障范围的试行意见》以及《市区特困失业人员爱心助保实施办法》。努力加大扶贫帮困力度。依托职工服务中心,积极开展全方位一站式帮扶,精心组织送温暖活动,开展“金秋助学”活动,选树“十佳创业示范基地”和“十佳创业带头人”,对城镇下岗失业人员、农民工等就业困难人员开展免费培训,实行免费职业介绍等方式,积极帮助就业困难人员提高就业技能和实现就业再就业。深化“安康杯”竞赛活动,推进创建“安全合格班组”和“星级安全合格班组”活动,推广应用“1+3”安全监控体系,在规模危化品生产企业实现了全覆盖。

  着眼于素质提升,在为职工练本领提技能上取得更新进展。技能本领是职工群众的工作所依、生活所系、发展所求。要尊重人民群众的主体地位,充分发挥工人阶级主力军作用,进一步激发职工群众的劳动热情,为加快经济社会发展建功立业。近年来,南通深入推进“职工培训示范基地”建设,开展“名师带徒”,“技术状元”等评选活动,深化劳模创新工作室创建活动,评选、推广、运用职工科技创新成果,着力搭建培训-练兵-比武-晋级-表彰“五位一体”职工成才快速通道。围绕落实转型升级工程,开展重点工程建设劳动竞赛,坚持以沿海开发、江海联动基础设施建设为主战场,推动全市已施工和新开工的重点工程项目普遍开展劳动竞赛,进一步打造一流精品工程和过硬职工队伍;围绕落实转型升级工程,开展产业创新发展竞赛,重点开展以优化产品结构、改善品种质量、提高生产效率、增强自主创新能力、淘汰落后产能为主要内容的产业立功竞赛,推动“南通制造”向“南通创造”转变;围绕落实科技创新工程,开展职工技术创新,组织职工参与合理化建议、技术革新和发明创造,配合相关部门开展建设创新型企业活动,进一步完善鼓励职工技术创新、知识产权保护和成果转化的政策措施;围绕落实生态文明建设工程,开展职工节能减排活动。加强对职工节能义务监督员的培训考核,继续开展小革新、小发明、小改造、小设计、小建议活动,开发和推广节能减排技术成果,进一步发动职工查找节能减排薄弱环节,挖掘节能减排潜力。

  着眼于自身建设,在服务职工能力水平上取得更大突破。工会干部能力的提升,是把服务职工各项举措落实到位的关键因素。近年来,南通工会通过抓理念提升,抓机制保障,抓形象塑造,不断提升工会干部能力素质。通过积极开展双亮、双代、双评的“三双”(企业工会“工会组织亮牌子、工会主席亮身份;职工诉求工会组织代言、职工事务工会干部代理;会员评议工会工作、会员评议工会主席”活动)工作,比基层工会活力,赛工会凝聚力;比服务职工水平,赛职工满意率;比工会工作影响,赛行政支持度,推动维权建设和自身建设的协同发展,推动硬件建设和软件建设的协同发展,推动提升职工素质和构建和谐劳动关系的协同发展。为确保工会干部在岗、在行、在状态,市总工会还出台了《南通市工会干部行为准则》,内容包括政治行为、职能行为、岗位纪律、工作流程、日常行为、廉洁自律等6个方面,将工会干部的执行情况列入考核内容,作为测评、任免、奖惩的重要依据,有效提高了广大工会干部的履职能力。

  经过几十年反复曲折的艰辛探索,在党中央的坚强领导下,中国工会在探索改革开放和发展社会主义市场经济条件下走符合国情会情的发展道路已经拓就,工作规律已经基本探清和掌握,发展目标方向已经明确,只要我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,沿着建设中国特色社会主义工会的方向前进,中国工会一定会无往而不胜,在全面建设小康社会、构建和谐社会中发挥愈来愈重要的作用。

  (作者系南通市政协副主席、市总工会主席)






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